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道吾山风景名胜区位于浏阳市主城区西北方向，距离市中心6.5公里。随着国民经济与社会发展进入第十四个五年计划时期，风景名胜区外部环境发生重大变化：
一是“十四五”规划确定的全省重点基础设施项目长赣高铁需要穿越道吾山风景名胜区，要求风景名胜区总体规划进行修编；二是随着国土空间规划体系的重构，以国家公园为主体的自然保护地体系的建立，以及新的《风景名胜区总体规划标准》的发布，均对风景名胜区总体规划在规划底数、技术平台和规划标准上提出新的要求，原有风景名胜区总体规划已不适应当前规划需求，迫切需要对其规划实施开展评估，对总体规划开展修编。
受浏阳市人民政府和风景名胜区主管部门浏阳市集里街道办事处委托，湖南省建筑设计院集团有限公司（以下简称HD）城市规划研究设计院-国土空间与自然保护地规划研究中心承接了道吾山风景名胜区总体规划的实施评估和规划修编工作。
规划实施评估
项目组在深入现状调研基础上，结合自然资源部门提供的用地、地形现状基数和卫星影像图，根据《风景名胜区总体规划标准》，逐条对上版总体规划的规划性质、功能分区（保护分级）、风景游赏、道路交通、游览设施、居民社会发展和土地利用规划执行情况，通过比较规划平滑值和现状情况的方式，开展规划评估。
经评估，认为《道吾山风景名胜区总体规划（2015-2030）》在风景资源保护和景区格局构建上发挥了重大作用。
但受限于规划基数、技术标准、规划平台等因素，在规划范围的精准性、规划性质的合理性、分级保护的科学性、游赏项目的可实施性和设施建设的可行性等方面存在一定程度的不足，需要对风景名胜区总体规划开展修编，落实重大基础设施项目，协调现状保护发展矛盾，协调风景名胜区范围，优化分级保护格局，完善风景游赏、设施规划等篇章。
总体规划修编
1. 规划性质
规划立足于道吾山风景名胜区城市近郊的区位，对其风景资源进行进一步评估和梳理后，认为道吾山作为城市近郊型风景名胜区，应立足区位特点，发挥其浏阳城市绿心的功能，定位为城市近郊公园，发挥在市民日常休闲、游憩上的作用。
项目组在深入现状调研基础上，结合自然资源部门提供的用地、地形现状基数和卫星影像图，根据《风景名胜区总体规划标准》，逐条对上版总体规划的规划性质、功能分区（保护分级）、风景游赏、道路交通、游览设施、居民社会发展和土地利用规划执行情况，通过比较规划平滑值和现状情况的方式，开展规划评估。
因此本次规划结合道吾山风景资源特色，确定道吾山风景名胜区性质为：以奇峻延绵的山岳风光、清澈静逸的山间湖泊、曲折清幽的溪流峡谷为基础，以古朴厚重的传统文化为内涵，集观光揽胜、文化体验、徒步探险、康养度假功能于一体的城郊类山岳型省级风景名胜区。
2、功能分区
根据道吾山风景名胜区内资源现状和功能分区，风景名胜区划分为风景游览区、风景恢复区、发展控制区和旅游服务区。
风景游览区为风景区内风景资源集中分布，以游赏、游憩活动为主要内容的空间区域；发展控制区为风景名胜区内居民生产生活需要协调控制的区域；旅游服务区为风景名胜区内作为旅游服务设施建设的区域，是游览服务设施集中分布的区域；风景恢复区是除以上3个功能区以外的区域，主要是作为森林抚育、生态涵养的区域。
3、保护规划
在上版总体规划基础上，规划结合长赣高铁的选线，进一步优化保护分级，使各级保护分区与风景资源等级和居民社会现状更为符合。
规划划定天湖、吾山雪霁、兴华禅寺等景源及其周边环境等区域为一级保护区，划定失马桥、小细坑、白石等风景资源较少，游览设施和村庄建设集中的区域为三级保护区，并在一级保护区和二级保护区之间划定缓冲地带，形成圈层式保护分区结构。
4、风景游赏
立足风景资源特色和城郊公园定位，将风景名胜区划分为四大景区。
五老峰景区定位为以道吾山“三绝四奇”、浏阳革命纪念园和自然山峰、溪谷风光为主要景观特色，以登高揽胜、溪谷探险、红色纪念、寺庙观光、天湖康养、生态文化体验等为主要游赏内容的综合性景区，兼为浏阳市市民提供周末休闲、游憩、娱乐、康养功能。
白石涧景区定位以田园风光为核心特色，突出山林生态、山谷溪流景观特色，集田园观光、溪谷探奇、山地养生、康体疗养等游赏内容于一体。
金竹湾景区以田园风光为核心特色，突出山林生态、山谷溪流景观特色，集田园观光、溪谷探奇、山地养生、康体疗养等游赏内容于一体。
龙珠山景区则以农家活动观光体验为核心特色，以农业经济林、特色村落、历史遗迹为主要景观特色，结合农家果园观光、农业劳作体验、地方特色餐饮、森林康养等游赏内容。
四大景区各自依托自身资源特色，规划不同类型景点，为风景名胜区游客提供不同主题游赏功能。
5、道路交通
衔接浏阳市国土空间规划和交通专项规划，完善外部交通，对接区域交通干线。
内部交通上，规划形成内外两个环路的车行游览路线，内环线位于五老峰景区，串联山门—浏阳烈士纪念园—天湖—狮子山—狮子溪口—大松—山门，外环线串联4个景区。
同时丰富步行游览路线，并在游步道沿线游步道沿途，规划驿站景点，设置休憩设施，丰富景观特色。
6、游览设施
规划形成旅游城—旅游村—旅游点—旅游服务部的游览设施体系。
规划旅游城1处，旅游村3处、旅游点5处、旅游服务部13处，结合风景名胜区两个主入口设置游客服务中心。
结合游客规模预测合理安排床位，安排民宿、宾馆和宿营地千余个。
小结
风景名胜区总体规划的修编，充分对接了在编浏阳市国土空间规划，落实了重大基础设施，有助于推进国土空间一张图体系的构建。
本次规划进一步明确了风景名胜区作为服务市民的“城郊公园”的定位，梳理了四大景区的主题与特色，并规划落实了一批休闲游憩设施和服务设施，为风景区的游客和浏阳市民提供休闲游憩场所，也为风景名胜区的保护和管理提供规划依据。目前，本规划已通过省林业局组织的专家评审会评审。
设计人员：
罗志强、张帆、龚倩、罗晓萍、彭楚卉、吴雄
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